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DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al Oficio Nº 4864
9 de mayo de 2003
DAGJ-609-2003
Ingeniero
Guillermo Alvarado Herrera
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO
Estimado señor:
ASUNTO: Se evacua consulta referida a la procedencia del rebajo de la utilidad en indemnizaciones
Nos referimos a sus oficios G 1891-2002 y G 1996-2002 mediante los cuales nos plantea una inquietud referida al pago que hicieron a la empresa Hotelera Bonanza S.A.
Nos señala en su misiva que existe una discrepancia entre la Auditoría y la Asesoría de la Institución con respecto a la naturaleza de la erogación de fondos que se da cuando la Administración reconoce alguna suma a un particular a pesar de una contratación irregular.
Según expone, la Auditoría de la Institución es del criterio que en el caso de contrataciones irregulares se debe rebajar la utilidad establecida en el contrato, o en su defecto un 10%. Por su parte, la Asesoría Legal sostiene que por el principio de buena fe y en virtud de una serie de disposiciones contenidas en la Ley General de Administración Pública lo procedente es el reconocimiento del 100% de lo cobrado.
Al respecto nos permitimos exponer nuestro criterio en los siguientes términos:
A) Consideraciones preliminares.
De previo a referirnos a los aspectos de fondo del presente asunto es importante aclararle que por vía consultiva este Despacho no resuelve casos concretos cuya resolución definitiva es competencia de la Administración, de tal manera que lo que se expone en este oficio son conceptos generales sobre los puntos jurídicos que muestra duda en su nota no así sobre las implicaciones del caso particular.
B) Sobre el mandato de acudir a la Licitación como mecanismo de contratación de bienes y servicios.
El constituyente al promulgar la actual Constitución Política incluyó un artículo referido a la contratación de bienes y servicios por parte de la Administración Pública ...
Fecha publicación: 15/05/2003
Fecha emisión: 12/05/2003
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Financieros, Economía y Comercio
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04887
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Financieros, Economia y Comercio
12 de mayo, 2003
FOE-FEC-285
Señor
Rubén Pacheco Lutz
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO
Estimado señor:
Asunto:
Acuse de recibo del oficio N° AP-198-2003 sobre relación de puestos actualizada con el aumento salarial del primer semestre del año 2003.
Acuso recibo del oficio N° AP-198-2003 del 21 de abril, suscrito por el licenciado Luis Guillermo Calvo Campos, Jefe del Área de Personal de ese Instituto, mediante el cual remite la relación de puestos actualizada con el aumento salarial del primer semestre del año 2003.
Sobre el particular, le indicamos que dado que en la relación de puestos se refleja una disminución de cinco plazas, situación que de acuerdo con los documentos adjuntos obedece a una movilidad horizontal a que se hace referencia en el oficio STAP-287-03 de la Autoridad Presupuestaria, mediante una modificación externa deberán proceder a efectuar los ajustes presupuestarios que se originan de la eliminación de esas plazas.
Atentamente,
MBA. Luis Fernando Campos Montes
Gerente de Area
HNGS/mmr
ci
Gerencia General - ICT
Dirección Administrativa Financiera - ICT
Expediente
Archivo Central (2)
Ni:
7144
· Criterio en materia presupuestaria
] ...
Fecha publicación: 15/05/2003
Fecha emisión: 12/05/2003
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HIST. SERVICIOS FINAN. ECONOMIA COMER.
Tipo documental: CRITERIOS EN MATERIA PRESUPUESTARIA (HISTÓRICO)
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS EXTERNOS DE INFORMACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área servicios financieros, economia y comercio
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área servicios financieros, economia y comercio
Sr. Rubén Pacheco Lutz
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7 de abril, 2003
Al contestar refiérase
al oficio Nº 03610
7 de abril, 2003
FOE-FEC-209
Señor
Rubén Pacheco Lutz
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO
Estimado señor:
Asunto:
Atención y cumplimiento parcial de lo dispuesto en los puntos 4.1 y 4.2 del informe No. DFOE-FEC-47/2002, sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el 2003 del Instituto Costarricense de Turismo.
En respuesta a los oficios G-033-2003 y DAF-024-2003 de fecha 10 de enero y 13 de febrero, suscritos por el licenciado Mario Calvo Guevara, Gerente General a. i. y la licenciada Rita Arce de Cajiao, Subdirectora de la Dirección Administrativo Financiera, respectivamente, mediante los cuales proceden a dar respuesta a las disposiciones señaladas en el punto 4.1 y 4.2 del informe No. DFOE-FEC-47/2002, sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario del 2003, le comunicamos lo siguiente:
1. Se toma nota de lo indicado en relación con la estimación y distribución de los ingresos, el monto presupuestado por concepto de “Recursos de vigencias anteriores “ y el incremento en el monto de las dietas, así mismo se dan por atendidas las disposiciones 4.1 a) i) y 4.2 a) y b) i) del informe de marras.
2. En relación con lo señalado en la disposición 4.1 a) v), referente a los aspectos susceptibles de mejorar en el proceso plan-presupuesto, se toma nota y se verificará en el plan anual operativo del 2004 lo correspondiente.
3. Con respecto a lo señalado en la disposición 4.2 b) ii), referente a la subpartida “Seguro de riesgos profesionales”, aclaramos que no se requiere crear esta subpartida por cuanto ya existe, en el presupuesto ordinario vigente, pero se ubicó incorrectamente dentro de la subpartida “Otros servicios no perso ...
Fecha publicación: 10/04/2003
Fecha emisión: 07/04/2003
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HIST. SERVICIOS FINAN. ECONOMIA COMER.
Tipo documental: OFICIOS CON DISPOSICIONES Y RECOMENDACIONES
Proceso: SEGUIMIENTO DE DISPOSICIONES
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área servicios financieros, economia y comercio
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área servicios financieros, economia y comercio
Máster Ricardo León Sandí
-2-
22 de enero, 2001
Al contestar refiérase
al oficio Nº 02903
24 de marzo, 2003
FOE-FEC-174
Señor
Rubén Pacheco Lutz
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario N° 1-2003 del ICT.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, le remitimos el presupuesto extraordinario N° 1-2003 de ese Instituto, recibido el 12 de marzo.
Atentamente,
M.B.A. Luis Fernando Campos Montes
Gerente de Área
HNGS/gcc
ci
Gerente General – ICT
Dirección Administrativa Financiera – ICT
Archivo Central (2)
Expediente
Ni:
4629
CT:
2231
Aprobaciones presupuestarias
] ...
Fecha publicación: 27/03/2003
Fecha emisión: 24/03/2003
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HIST. SERVICIOS FINAN. ECONOMIA COMER.
Tipo documental: APROBACIONES PRESUPUESTARIAS (HISTÓRICO)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
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Lic. Sergio Madelomar Fallas
30 de enero, 2003
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio Nº 02917
24 de marzo, 2003
DI-AA-731
Ingeniero
Guillermo Alvarado Herrera
Gerente General
Instituto Costarricense de Turismo
Estimado señor:
Asunto: Criterio sobre la fórmula matemática de revisión del precio, según contratación suscrita entre ese Instituto y la empresa Mundo de Limpieza Sociedad Anónima
Como complemento a nuestro oficio No. 00264 (DI-AA-0075), de fecha 14 de enero del año en curso, me permito comunicarle que, en relación con la fórmula matemática de revisión del precio, incluida en la contratación de servicios misceláneos y de mensajería, suscrito entre ese Instituto y la empresa Mundo de Limpieza Sociedad Anónima, luego de la revisión pertinente se encontró, que la misma se aprueba bajo el entendido que:
· Los items a- y b- del punto referente al desglose de los porcentajes en la distribución de los índices, deberán tenerse por no puestos.
· En relación con la fuente del índice ligado al elemento “Insumos”, donde dice: “Rige como índice el Índice General de Precios al Productor Industrial,...”, deberá leerse: “Rige como índice, el Índice de Precios al Productor Industrial, nivel General,...”.
· En cuanto a la fuente del índice ligado al elemento “Gastos Administrativos”, donde dice: “Rige como índice, el Índice General de Precios para los consumidores de Ingresos Medios y Bajos,...”, deberá leerse: “Rige como índice, el Índice de Precios al Consumidor, nivel General,...”.
Atentamente,
Lic. Juan Gerardo Jiménez Jiménez, MBA
Fiscalizador
JGJJ/sms
ci: Archivo Central
Ni: 29143
( Contrato
] ...
Fecha publicación: 27/03/2003
Fecha emisión: 24/03/2003
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS (HISTÓRICO)
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Financieros, Economía y Comercio
Al contestar refiérase
al oficio Nº 02108
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios de Servicios Financieros, Economía y Comercio
6 de marzo, 2003
FOE-FEC-133
Licenciada
Lucía López Regido
Secretaria Junta Directiva
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO
Estimada señora:
Asunto:
Cumplimiento de lo dispuesto en el punto 4.1, inciso b), del informe Nro. DFOE-FEC-47/2002, sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2003 del Instituto Costarricense de Turismo.
En respuesta a su oficio SJD-006-2003 de fecha 10 de enero, a través del cual están comunicando el acuerdo tomado por la Junta Directiva en su sesión Nro. 5224, relacionado con lo estipulado en el informe Nro. DFOE-FEC-47/2002, sobre la aprobación del presupuesto ordinario del 2003 del Instituto Costarricense de Turismo, se le indica que hemos tomado nota y damos por cumplido lo dispuesto en el punto 4.1, inciso b), del informe de marras.
No omitimos recordarles que es responsabilidad de esa Junta Directiva velar porque las instancias correspondientes asignadas por ese órgano colegiado para cumplir con lo dispuesto por esta Oficina, cumplan con las instrucciones emitidas.
Atentamente,
MBA. Luis Fernando Campos Montes
Gerente de Área
HNGS/gcc
ci
Auditoría Interna, ICT
Archivo Central (2)
Expediente
Ni:
407
CT:
233
Cumplimiento de disposiciones
] ...
Fecha publicación: 08/03/2003
Fecha emisión: 05/03/2003
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HIST. SERVICIOS FINAN. ECONOMIA COMER.
Tipo documental: OFICIOS CON DISPOSICIONES Y RECOMENDACIONES
Proceso: SEGUIMIENTO DE DISPOSICIONES
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Ing. Guillermo Alvarado Herrera
04 de marzo, 2003
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio Nº 02028
04 de marzo, 2003
DI-AA-541
Ingeniero
Guillermo Alvarado Herrera
Gerente General
Instituto Costarricense de Turismo
Estimado señor:
Asunto: Convenio de cooperación suscrito con la Municipalidad de Limón
Damos repuesta a su oficio G-0286-2003 del 17 de febrero del año en curso, mediante el cual remite a este Organo Contralor para trámite de refrendo un convenio de cooperación suscrito por ese Instituto Costarricense de Turismo (ICT) con la Municipalidad de Limón, el cual tiene como objeto la construcción de un paseo de los turistas en el cantón central de Limón.
Una vez analizada dicha contratación, este Despacho procede a devolverla sin el refrendo respectivo por las razones que de seguida exponemos:
1. Por medio del presente convenio el ICT se compromete a licitar y construir un paseo de los turistas en el cantón Central de Limón, utilizando como fundamento los artículos 7 y 67 del Código Municipal. Sin embargo, debe tenerse presente que para que el ICT pueda comprometerse a realizar dichas obras, debe demostrar que está en capacidad financiera de asumir dicha obligación. En este sentido, el artículo 8 de la Ley de Contratación Administrativa exige que de previo a iniciar cualquier contratación, es necesario contar con los recursos presupuestarios suficientes para enfrentar la erogación respectiva.
Así las cosas, es claro que de previo a realizar el presente convenio, el ICT debió hacer un estudio de costos para determinar una estimación aproximada de lo que le costarán las obras que por esta vía se está comprometiendo a construir, y hacer la reserva presupuestaria correspondiente, sin embargo, nada de ello consta en el expediente.
2. Como el presupuesto es el límite de acción de las instituciones públicas, el acuerdo tomado por la Junta Directiva del I ...
Fecha publicación: 07/03/2003
Fecha emisión: 04/03/2003
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS (HISTÓRICO)
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
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Lic. Sergio Madelomar Fallas
30 de enero, 2003
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio Nº 001341
13 de febrero, 2003
DI-AA-373
Ingeniero
Guillermo Alvarado Herrera
Gerente General
Instituto Costarricense de Turismo
Estimado señor:
Asunto: Contrato y addendum primero suscritos entre el Instituto Costarricense de Turismo e Inversiones Camarias, S.A.
Nos referimos a sus oficios números G-0156-2003 y G-0205-2003, del 27 de enero y 4 de febrero del año en curso, respectivamente, mediante los cuales solicita la aprobación del CONTRATO Y ADDENDUM PRIMERO DE SERVICIOS PARA SEGURIDAD, VIGILANCIA Y MANTENIMIENTO DE ZONAS VERDES DEL MIRADOR UJARRAS, CARTAGO, suscritos entre esa Entidad y la firma INVERSIONES CAMARIAS, S.A.
Al respecto, una vez realizado el estudio de rigor, le comunicamos que esta Contraloría General concede el refrendo constitucional a los documentos supraindicados, el cual queda condicionado a la existencia de contenido presupuestario.
En relación con la cláusula quinta del contrato, queda bajo responsabilidad de ese Instituto verificar que esta contratación no viole los artículos 131 a 138 del Código de Trabajo. Sobre este particular deberá tenerse presente lo indicado en la Resolución No. RC-552-2002 de fecha 23 de agosto del 2002 emitida por este Órgano Contralor.
Referente a la fórmula matemática de reajuste de precios establecida en la cláusula vigésima cuarta del documento contractual, le informamos que dicha fórmula se encuentra en estudio en esta Unidad, por lo que oportunamente le comunicaremos a esa Entidad lo que corresponda. Así las cosas, esa Administración no podrá aplicar la misma hasta tanto no cuente con nuestra aprobación.
Atentamente,
Lic. Alberto Franco Narváez
Fiscalizador
Anexo: Un expediente
AFN/sms
ci: Archivo Central
Ni: 1601-2229
( Contratos
] ...
Fecha publicación: 16/02/2003
Fecha emisión: 13/02/2003
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS (HISTÓRICO)
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM